RSS Reset

Увольнение пенсионера. Как сохранить средний заработок за третий месяц

Работодатели ищут различные пути минимизации затрат, и в последнее время участились случаи ещё одной «минимизации» — экономии на среднем заработке, который должен быть сохранён за пенсионером, увольняемым по сокращению штата.

Какие лазейки используют при этом? Можно ли как-то противостоять этой несправедливости?

Сохранение среднемесячного заработка за третий месяц поиска работы — это одна из гарантий, предоставляемых работникам при сокращении. Работодатель обязан выплачивать его, если работник представит справку из службы занятости или иной документ — главное, чтобы из него чётко следовало, что служба занятости приняла решение о сохранении за сокращённым работником среднего заработка.

Работодатели, стремясь сэкономить, пытаются отказать работнику в выплате данных сумм — и надо признать, что в этом деле им весьма помог Конституционный суд РФ. Определением от 29.11.12 № 2214-О он предписал судам проверять обоснованность выдачи работникам-пенсионерам справок о положенных им выплатах от бывшего работодателя.

Разумеется, работодатель не сможет просто так отказать работнику в выплатах, ему придётся сначала обратиться в суд для того, чтобы оспорить решение службы занятости.

Решение о сохранении за уволенным работником среднего заработка за третий месяц принимает служба занятости. Это может быть справка или иной документ — главное, чтобы в нём содержалось:
решение о сохранении за уволенным работником заработка за третий месяц;
необходимые реквизиты (наименование выдавшего органа, подпись уполномоченного лица и дата выдачи).

Работодатель не вправе не выполнять данное решение, но имеет право оспорить его в суде.

Для работника даже лучше, если работодатель просто отказывает в выплате. Это увеличивает шансы на то, что суд удовлетворит требование о выплате среднего заработка за третий месяц, поскольку:
право работника на получение выплаты основано на решении полномочного органа;
решение это вступило в законную силу;
решение не было оспорено в установленном порядке;
при отсутствии судебного акта о признании решения центра занятости неправомерным оно подлежит исполнению.

Эти выводы следуют из целого ряда решений региональных судов (определение Самарского облсуда от 12.07.11 по делу № 33-6963, Кировского облсуда от 31.01.12 по делу № 33-306, Костромского облсуда от 16.05.12 по делу № 33-702А и др.).

Итак, на какие моменты будет обращать внимание суд и чего надо всеми силами избегать, чтобы не потерять то, что положено по закону?

Статья 178 ТК РФ устанавливает условия сохранения среднего заработка за третий месяц: своевременное, в течение двух недель, обращение в службу занятости плюс нетрудоустройство в течение последующих трёх месяцев.

Читайте также  Если работодатель оплатил учебу

Невыполнение этих формальных требований, безусловно, лишает бывшего работника права на выплату среднего заработка за третий месяц.

Пока бывший работник находится на учёте в органах службы занятости, ему предлагается работа, которая должна соответствовать понятию «подходящая работа», т. е. «такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учётом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места» (ст. 4 Закона РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Причины, по которым работник не устроился на работу, имеют колоссальное значение для решения вопроса о сохранении за ним среднего заработка за третий месяц.

Ни в коем случае не давайте повода для подозрений в том, что вы не заинтересованы в трудоустройстве. Так, если гражданин отказывается от подходящей работы, то считается, что он сам виноват в том, что до сих пор не трудоустроен. То есть имеет место несоблюдение одного из обязательных условий сохранения за бывшим работником заработка.

Кстати, категорически не рекомендуется сниматься с учёта в службе занятости сразу после того, как вам было назначено пособие: суд может воспринять это как свидетельство отсутствия у вас желания трудоустроиться и даст работодателю шанс признать необоснованным сохранение за вами среднего заработка за третий месяц.

Следует отметить, что и Роструд (письма от 27.10.05 № 1754-61, от 11.02.10 № 594-ТЗ), и многие суды по-прежнему считают, что достаточным основанием для сохранения за работником среднемесячного заработка является своевременное обращение в службу занятости и отсутствие факта трудоустройства в течение трёх месяцев после увольнения.

При соблюдении этих требований решения в пользу работника вынесли, в частности, Московский городской суд (апелляционное определение от 04.02.13 по делу № 11-3560), а также суд Пермского края (определение от 08.07.13 № 33-6027), отклонив довод работодателя о том, что не имеется исключительных обстоятельств для сохранения за сокращёнными выплат — хотя бы потому, что в законе нет перечня этих «исключительных обстоятельств».

В то же время благодаря Конституционному суду РФ есть и другая практика. В упомянутом определении № 2214-О указано, что:

  • орган службы занятости не вправе произвольно использовать свои полномочия по сохранению за уволенным работником среднего заработка за третий месяц;
  • при решении вопроса о сохранении среднего заработка за третий месяц необходимо учитывать не только наличие формальных условий (нетрудоустройство в течение трёх месяцев), но и иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Читайте также  Сокращают. Можно ли отказаться от командировки?

И вот результат. Краснодарский краевой суд отказал в сохранении за работником-пенсионером среднего заработка за третий месяц со ссылкой на позицию КС РФ, освободив работодателя от обязанности выплачивать указанные суммы (апелляционное определение от 11.06.13 № 33-10057/2013).

Некоторые суды вообще полагают, что для того, чтобы считаться социально защищённым, гражданину достаточно получать пенсию, не состоять в браке и не иметь иждивенцев (определение Мособлсуда от 29.03.12 по делу № 33-6016).

Вывод напрашивается такой: нужно представить доказательства того, что имеются исключительные обстоятельства, особая ситуация, которая требует особой, повышенной, защиты.

Несмотря на то что некоторые суды считают, что наличие у гражданина пенсии свидетельствует о том, что он имеет средства для существования и уже социально защищён (определение МГС от 13.12.11 по делу № 33-27862), этот умозрительный довод можно опровергнуть путём представления, в частности:

  • справок о размере пенсии и о прожиточном минимуме в регионе;
  • документов, подтверждающих необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, прохождения медицинских исследований;
  • медицинских заключений, подтверждающих необходимость текущего и поддерживающего лечения, а также реабилитации;
  • справок о размере коммунальных расходов.

Указать на социальную несправедливость отказа в сохранении среднего заработка за третий месяц поможет справка или трудовая книжка, подтверждающая долговременную работу на данном предприятии.

С учётом уровня жизни и уровня цен пенсионеру без труда удастся доказать, что после увольнения его материальное состояние резко ухудшилось и что сохранение выплат среднего заработка за третий месяц является социально справедливым.

Кстати, закон не требует, чтобы в решении службы занятости были указаны мотивы, по которым необходимо сохранение заработка. Отсутствие таких мотивов не свидетельствует о том, что решение принято произвольно, без оценки конкретной ситуации (на это указал, в частности, Верховный суд Республики Удмуртия, определение от 03.06.13 по делу № 33-1909/13).

Итак, рецепт эффективного сопротивления:

  • соблюдение формальных условий для получения среднего заработка за третий месяц и
  • доказательства того, что после увольнения пенсионер попал в трудную ситуацию, что в его жизни возникли исключительные обстоятельства, которые требуют повышенной социальной защиты.
Читайте также  Совместительство. О чем надо помнить

Скорее всего, работодатель будет ссылаться на то, что, мол, вы и так получаете пенсию. Однако сам факт получения пенсии ещё не причина для того, чтобы лишать работника законной гарантии.

Правила, установленные частью 2 статьи 178 ТК РФ, распространяются и на лиц, достигших пенсионного возраста и получающих пенсию, которые, так же как и остальные граждане, имеют право обращаться в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

То, что пенсионеры не могут быть признаны безработными, не означает невозможности сохранения за ними среднего заработка. Такая выплата связана с фактом отсутствия трудоустройства конкретного лица и наличием исключительного случая, и не имеет значения возможность или невозможность признания такого лица безработным (определения МГС от 24.10.12 по делу № 11-21511, от 30.01.13 по делу № 11-2968, Кировского областного суда от 19.01.12 по делу № 33-129, и т. д.).

Противоположные решения тоже встречаются (например, апелляционное определение Мособлсуда от 25.12.12 по делу № 33-24995/2012), но там упор идёт на то, что распространение на работающих пенсионеров гарантий и компенсаций не является безусловным основанием для применения в отношении них положений пункта 2 статьи 178 ТК РФ вне зависимости от исключительности обстоятельств для таких выплат.

То есть надо быть готовым к тому, что трудовая, заработанная и выстраданная пенсия станет дополнительным аргументом для отказа вам в сохранении среднего заработка за третий месяц и работодатель, оспаривая решение органа службы занятости, будет ссылаться на то, что вы уже социально защищены.

Выводы:

Сохранение среднемесячного заработка за третий месяц поиска работы — это одна из гарантий, предоставляемых работникам при сокращении. Работодатель обязан выплачивать его, если работник представит справку из службы занятости или иной документ — главное, чтобы из него чётко следовало, что служба занятости приняла решение о сохранении за сокращённым работником среднего заработка.

Нужно представить доказательства того, что имеются исключительные обстоятельства, особая ситуация, которая требует особой, повышенной, защиты.

«Вина» в виде получения пенсии — не безусловное обстоятельство для отказа в сохранении заработка за третий месяц, и это обстоятельство будет оцениваться судом наряду с другими, более заслуживающими внимания, фактами.

Пока комментариев нет.

Оставить комментарий